Skip to content
Главная | Автоюрист | Составление процессуальных документов в административном процессе

Глава 10. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению


Процессуальные документы по делам об административных правонарушениях В процессе производства по делам об административных правонарушениях составляются довольно многочисленные процессуальные документы: На этапе непосредственного рассмотрения дел и при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях в -практической работе органов административной юрисдикции встречаются трудности по составлению таких. Проанализируем вопросы, связанные с составлением этих процессуальных документов.

Протоколы ведутся при рассмотрении дел об административных правонарушениях административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, исполнительными комитетами поселковых, сельских Советов народных депутатов, комиссиями по борьбе с пьянством, образуемыми при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов. В таких протоколах фиксируются все процессуальные действия участников административно-юрисдикционного процесса и другие обстоятельства и данные, имеющие отношение к порядку рассмотрения дел коллегиальным органом: В протоколе заседания коллегиального органа отражаются и другие сведения и процессуальные действия в той последовательности, в которой они были совершены при рассмотрении дела заявления и замечания о неправильных действиях участников процесса, их обсуждении и принятых по ним мерах, о нарушениях порядка рассмотрения дела и т.

Это объясняется отчасти тем, что, например, в составе первых двух видов комиссий не всегда имеется освобожденный ответственный секретарь, хотя закон предусматривает такие должности ст.

К данному материалу относятся разделы:

Поэтому протоколы административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних иногда составляются членами комиссий, неподготовленными для такой работы. Не всегда протоколам придается должное значение, хотя только по ним в значительной мере можно проверить законность и обоснованность принятого комиссией решения по делу. В jiofl связи совершенно правильно обращается внимание на необходимость полного отражения в протоколах заседания коллегиальных органов всего хода рассмотрения дел При рассмотрении дел об административных правонарушениях должностными лицами единолично протоклы не ведутся.

Следовательно, вся необходимая информация о качестве рассмотрения дел сосредоточивается в постановлениях. Но в практике иногда возникают ситуации, при которых необходимо вести протокол и в тех случаях, когда дело рассматривается должностным лицом единолично. Такие случаи встречаются при рассмотрении народными судьями дел об административных правонарушениях, совершенных группой лиц, а также дел, связанных с оценкой противоречивых доказательств при повторном их рассмотрении.

В таких случаях протокол должен составляться сотрудником соответствующего органа управления по поручению должностного лица, рассматривающего дело, или секретарем судебного заседания, если дело рассматривается народным судьей. Соответствующие рекомендации могли бы дать высшие судебные органы, как это было сделано на случаи рассмотрения дел народными судьями о применении мер административного взыскания в связи с прекращением уголовного дела на основании ст.

Итоговый акт-документ — постановление -представляет собой основную форму применения правовых норм. Являясь особой правовой формой юрисдикционной деятельности, постановление решение по делу об административном правонарушении выражает особенности, вытекающие из принципов и содержания административной юрисдикции. В этом документе дается правовая и общественно-политическая оценка действий лица, привлеченного к административной ответственности. Постановление решение по делу об административном правонарушении — это и юридический факт, на основе которого возникают достаточно сложные правоотношения между многими участниками административно-юрисдикционного процесса: Возникшие на основе постановления правоотношения могут развиваться и усложняться при повороте исполнения отмененного постановления.

В соответствии со ст. Этот термин представляется не совсем точным, поскольку в буквальном смысле само по себе дело не прекращается, оно во всяком случае хранится в архиве соответствующего органа административной юрисдикции.

Похожие материалы:

Законодательство об административных правонарушениях не содержит указаний относительно места и времени составления постановлений. Полагаем, что такие процессуальные документы должны составляться сразу же по окончании рассмотрения дела и в условиях, исключающих постороннее влияние. Как уже отмечалось, постановление решение по делу об административном правонарушении является важным процессуальным документом. При его составлении необходимо соблюдать установленные законом требования к содержанию и форме этого документа, независимо от того, выносятся они коллегиальными органами или должностными лицами единолично, а также является ли для них юрисдикционная деятельность основным видом деятельности или выполняется в порядке реализации особых полномочий ст.

Иногда в таких документах не содержится нужных сведений о лицах, в отношении которых рассмотрено дело. В постановлениях часто неполно излагаются обстоятельства совершения проступков или основания привлечения к административной ответственности. Встречаются недостатки в формулировании существа принятого решения. Анализ правоприменительной практики показывает, что постановления по делам об административных правонарушениях различны и по содержанию, и по существу принятых решений: Разнообразно содержание постановлений, выносимых в стадии их исполнения: Поэтому в целях обеспечения единых требований к качеству постановлений следовало бы исключить из ст.

Постановление должно содержать достаточно полную информацию о лице, в отношении которого оно вынесено. Оно должно быть понятным и убедительным не только по смыслу, но и по содержанию. В этом процессуальном документе необходимо обосновывать, мотивировать юридическую оценку обстоятельств дела, а также вид и меру применяемого взыскания или принятие решения о прекращении дела.

Обоснованность постановлений связывается с полным, всесторонним и объективным исследованием обстоятельств дел, правильным применением материально-правовых и процессуально-правовых норм. При этом важно, чтобы аргументация выводов основывалась на исследованных при рассмотрении дел данных.

Обоснование постановления в части изложения целей, мотивов и обстоятельств совершения проступка и доказывания вины или невиновности лица, привлеченного к административной ответственности, должно подкрепляться ссылкой на соответствующие правовые нормы. Соблюдение этого условия имеет существенное значение для убеждения в правильности и справедливости принятого решения как для заинтересованных, так и для незаинтересованных участников процесса. В административно-юрисдикционном процессе, как н во всяком ином виде процессуальной деятельности, основой правоприменения является социалистическая законность.

Поэтому особое внимание на обоснованность принимаемых решений необходимо обращать в случаях применения уполномочивающих норм например, при решении вопроса о передаче материалов дела на рассмотрение общественной организации, при избрании вида и меры административного взыскания, если санкция не является абсолютно определенной, и т.

Обязательно надо мотивировать применение такого взыскания, как административный арест ст. Обоснованность постановления по делу об административном правонарушении придает этому процессуальному документу такие качества, как законность, целесообразность, справедливость, исключительность, обязательность, исполнимость. Высшие судебные органы обращают внимание на необходимость составления мотивированных постановлений по делам, рассматриваемым народными судьями.

В постановлениях по делам о правонарушениях, предусмотренных ч.

составление процессуальных документов в административном процессе чувствовал

Вопрос об обязательности обоснования постановлений решений по делам об административных правонарушениях разрешен в некоторых нормативных актах. Установлено, в частности, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних должно быть изложено в письменной форме и мотивировано По нашему мнению, подобное правило необходимо включить в ст. Соблюдение требований закона о содержании и форме постановлений по делам об административных правонарушениях обеспечивает такое качество постановлений, как их непоколебимость.

Например, постановлением народного судьи Темкинского районного народного суда Смоленской области гр. Материалы по делу о мелком хулиганстве в отношении гр. К протоколу о мелком хулиганстве были приобщены письменные объяснения очевидцев правонарушения. Народный судья рассмотрел дело в присутствии гр. Протест прокурора оставлен без удовлетворения. Но в правоприменительной практике наблюдаются случаи упрощенчества в составлении постановлений по делам об административных правонарушениях. Характерным недостатком является отсутствие в постановлениях мотивов принятия решения как в части юридической квалификации проступков, так и в части избрания вида и меры административного взыскания.

Часто недопустимо кратко излагается фабула дела. Резолютивная часть нередко перегружается излишней информацией, с детализацией общепринятых положений. Существенным недостатком постановлений по делам об административных правонарушениях является то, что в этих документах часто не дается ссылок на материальный и процессуальный закон.

Невыполнение требований закона о содержании и форме постановлений по делам об административных правонарушениях нередко влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан — как лиц, привлекаемых к административной ответственности, так и потерпевших. Так, рассмотрев дело о мелком хулиганстве в отношении гр. В материалах дела отсутствуют объяснения гр. По делу следовало провести обстоятельную проверку, поскольку в действиях гр. На исправление ошибок, допускаемых при рассмотрении дел об административных правонарушениях, уходит много времени.

Иногда ошибочные постановления отменяются уже после их исполнения. Но полного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан не всегда удается достигнуть, особенно в части возмещения морального ущерба. Образовавшийся пробел в регулировании порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, на наш взгляд, следовало бы устранить путем введения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях ст. Законодательство об административных правонарушениях пока не регламентирует порядка вынесения постановлений в случае совершения одним лицом двух или более проступков, совершенных одновременно, а также в случае совершения правонарушения несколькими лицами.

Между тем практике известны так называемые идеальная совокупность лроступков например, при совершении мелкого хулиганства иногда проявляется неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника, ответственность за которые предусмотрена ст. При задержании он оказал неповиновение работникам милиции. Народный судья Ярцевского городского народного суда Смоленской области ло этим фактам вынес одно постановление и наложил на гр.

Вынесение одного постановления в случаях, аналогичных приведенному, целесообразно в целях процессуальной экономии, а также для более полного и объективного отражения в постановлении обстоятельств совершения проступков. Это способствует, кроме того, наложению обоснованных и справедливых взысканий, соразмерных содеянному. Полагаем, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных группой лиц, также целесообразно выносить одно постановление в отношении всех лиц, привлеченных к административной ответственности.

При этом, как показывает практика, имеются возможности для обстоятельного изложения сущности проступка и обстоятельств его совершения и указания роли каждого правонарушителя в его совершении. Такой способ изложения решения по делу, кроме того, позволяет определять каждому соучастнику административное взыскание с учетом степени его вины, смягчающих и отягчающих обстоятельств в соответствии с принципом индивидуализации административной ответственности ст.

По нашему мнению, следовало бы признать нежелательным составление постановлений по делам об административных правонарушениях на типизированных формах бланков, которые разрабатываются и изготовляются иногда типографским способом местными органами административной юрисдикции.

В таких бланках, как. Очевидная цель — повышение культуры процессуальных документов — сводится на нет чрезмерной лаконичностью постановлений. Закон не содержит таких конкретных предписаний относительно структуры постановлений по делам об административных правонарушениях, не называет исчерпывающих требований, которым должны отвечать эти процессуальные документы ст.

С учетом нормативных предписаний и сказанного нами выше есть основания считать, что постановление по делу об административном правонарушении должно состоять из трех частей — вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. В вводной части постановления указываются: В вводной части постановления по всякому делу, а особенно по делу в отношении несовершеннолетнего, необходимо отражать сведения об участии в рассмотрении дела законных представителей, адвоката и прокурора.

Как уже говорилось, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать не только сущность совершенного проступка, но и обоснование выводов в части доказанности или недоказанности вины привлеченного к административной ответственности лица, юридической квалификации правонарушения, указание на смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, обоснование налагаемого взыскания или решение о прекращении производства по делу по предусмотренным законом основаниям.

робот составление процессуальных документов в административном процессе боролся

Поэтому описание дела и обоснование мотивировка выводов по нему практически производятся в описательно-мотивировочной части постановления. Конструкция этой части в каждом конкретном случае обусловливается особенностями дела. По общему правилу в описательно-мотивировочной части постановления излагаются: При противоречивости объяснений иных исследованных при рассмотрении дела доказательств в описательно-мотивировочной части постановлений приводится анализ доказательств и обоснование принятия тех или иных из них за основу решения по делу.

В этой части приводится обоснование юридической квалификации правонарушения со ссылкой на соответствующий закон, а затем - - анализ смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, учитываемых при определении вида и меры налагаемого административного взыскания.

Описательно-мотивировочная часть постановления завершается ссылкой на административно-процессуальный закон, уполномочивающий орган должностное лицо на рассмотрение данного дела, и обязательно на ст. Помимо отмеченного, содержание вводной и описательно-мотивировочной частей постановления по делу об административном правонарушении зависит от сведений о лице, привлеченном к административной ответственности, а также от конкретных обстоятельств дела и места его рассмотрения.

Удивительно, но факт! Должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано ознакомить физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представителя юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, а также потерпевшего и свидетеля с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить им права, установленные статьей Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Так, если дело рассмотрено по месту работы, учебы или жительства лица, привлеченного к административной ответственности, то об этом делается отметка в вводной части постановления. В описательно-мотивировочной части постановления при необходимости указываются основания для взыскания с виновного имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением конечно, если орган должностное лицо , рассматривающий дело, правомочен решать этот вопрос в соответствии со ст. Резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении должна быть по возможности краткой и предельно четкой, чтобы не возникало вопросов при исполнении его.

В этой части постановления указываются: Цифрами и прописью указываются размер наложенного штрафа, срок исправительных работ и административного ареста.

длился составление процессуальных документов в административном процессе Джизирак вовсе

При применении ареста, кроме того, надо указывать начало срока его исчисления. Например, в постановлении по делу о мелкой спекуляции помимо указания на наложенное основное административное взыскание перечисляются конфискованные предметы и их индивидуальные признаки с обозначением стоимости.

Читайте также:

  • Если на бирже не платят пособие как платить алименты
  • Договор с сиделкой образец между физическими лицами
  • Начало выплат алиментов при задержке зарплаты
  • Со скольки лет можно обучаться в автошколе на категорию